في الثامن والعشرين من أغسطس/آب، تم تمديد ولاية قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (يونيفيل) لمدة عام آخر، استناداً إلى قرار مجلس الأمن رقم 1701 الذي صدر في عام 2006. وقد تم تجديد الولاية تلقائياً، من دون أي نقاش حقيقي. ويبدو أن هذا التمديد التلقائي تم على خلفية تعثر المفاوضات المتعلقة بالصراع بين إسرائيل وحزب الله والرغبة في استنفاد هذه المفاوضات ورغم الأهمية الظاهرية لهذا القرار في الوقت الحاضر فمن الجدير بالذكر أن القرار قابل للتعديل خلال العام، وهذا التمديد ليس سوى إجراء شكلي يتم سنويا في نهاية شهر أغسطس/آب. والأمر في نهاية المطاف يتوقف على إرادة الدول المشاركة في قوة اليونيفيل، ومجلس الأمن، والأطراف المعنية ــ لبنان (وبالتالي حزب الله)، وإسرائيل ومن الواضح أن التفويض الحالي والأنشطة التي تقوم بها قوات اليونيفيل بموجبه غير فعالة. وينص القرار 1701 على أن تستخدم قوات اليونيفيل كل الوسائل المتاحة لمنع الأنشطة العدائية بين الخط الأزرق ونهر الليطاني ومع ذلك، ينص القرار أيضاً على أن اليونيفيل تساعد القوات المسلحة اللبنانية في إنشاء منطقة بين نهر الليطاني والخط الأزرق (وهي منطقة يبلغ عرضها حوالي 27 كيلومتراً على طول معظم طوله) خالية من الوجود العسكري والأسلحة غير المصرح بها، باستثناء القوات المسلحة اللبنانية واليونيفيل إن هذه الصياغة تسمح بتفسيرات مختلفة للقرار، بل إنها في الواقع خلقت غموضاً بشأن المسؤولية عن تنفيذه. ولا تظهر كلمة "التنفيذ" في القرار على الإطلاق وفقًا للبنان والدول الأوروبية وقوات اليونيفيل نفسها، من المفترض أن ينفذ الجيش اللبناني القرار 1701، بينما تقوم اليونيفيل بالمساعدة فقط. لذلك، من وجهة نظرهم، لا تتمتع اليونيفيل بالسلطة لدخول "المناطق الخاصة". ومع ذلك، حتى في ظل هذا التفسير، فإن التنفيذ لا يحدث. هناك العديد من الأمثلة على ذلك، حتى قبل اندلاع الصراع بين حزب الله وإسرائيل في 8 أكتوبر 2023. وقد أصبح هذا أكثر وضوحًا منذ 8 أكتوبر 2023، عندما بدأ حزب الله هجمات على إسرائيل من داخل الأراضي اللبنانية. تم التخطيط لحرب حزب الله عسكريًا من داخل منطقة عمليات اليونيفيل، وتم نشر حزب الله في جميع مناطقها - سواء "الخاصة" أو المفتوحة.
في واقع الأمر، لم يتم تنفيذ القرار 1701 قط. ولم تكن قوات اليونيفيل ولا الجيش اللبناني على استعداد لمواجهة حزب الله لتحقيق ذلك ومع ذلك، فقد قدمت اليونيفيل مساهمة كبيرة في القطاع المدني في جنوب لبنان من خلال مشاريع البنية التحتية، مع التركيز على مشاريع الكهرباء والمياه والمشاريع الاجتماعية والتعليمية. بالإضافة إلى ذلك، ساهم وجودها في الاقتصاد اللبناني ببساطة من خلال وجود أكثر من عشرة آلاف جندي وموظف من حوالي 48 دولة متمركزين في جنوب لبنان. ومع ذلك، فإن هذه ليست غرضها ومهامها الأساسية إن حزب الله يستغل وجود قوات اليونيفيل في جنوب لبنان كجزء من تكتيك الدرع البشري. وقد تجلى هذا بوضوح خلال القتال الحالي، حيث استغل حزب الله قرب قواعد اليونيفيل لشن الهجمات. إن وجود قوات اليونيفيل وانتشارها في جنوب لبنان يحدان من عمليات إسرائيل ضد حزب الله ويعرقلانها. وسوف تصبح هذه القضية أكثر وضوحا إذا احتاج جيش الدفاع الإسرائيلي إلى المناورة في جنوب لبنان لوقف هجمات حزب الله.
ماذا يمكن فعله؟
إن التجديد التلقائي لولاية اليونيفيل كل عام يرجع في تقديرنا إلى الإحجام عن مواجهة حزب الله وعدم الرغبة العامة (والمفهومة) في التعامل معه. وعلى هذا فإن ما نحتاج إليه عند النظر في أي ترتيبات سياسية مستقبلية هو قوة تنفيذية ذات ولاية وروح مختلفتين. وهناك أربعة خيارات:
1. الحفاظ على الوضع الراهن (كما هو) - وهو خيار غير مرغوب فيه ولكنه واقعي، على الأقل في الأمد القريب.
2. حل قوات اليونيفيل بشكل كامل والانسحاب من جنوب لبنان - وهو أمر غير مرغوب فيه لأن هناك قيمة في وجود آلية وساطة صغيرة لحل النزاعات التكتيكية على الأرض، وخاصة في منطقة حدودية متوترة يسكنها مدنيون من كلا الجانبين.
3. تقليص تفويض قوات اليونيفيل، وبالتالي تقليص عدد أفرادها وانتشارهم ـ وهذا يعني الاحتفاظ بالوظائف التي من شأنها أن تعمل كوسطاء وروابط بين إسرائيل ولبنان، وإدارة المشاريع المدنية، وتعزيز وظيفة إعداد التقارير. وهذا هو الخيار المفضل لدينا.
4. توسيع وتعزيز قوة اليونيفيل أو تعزيزها بقوة دولية أخرى لمواجهة حزب الله ـ من المؤسف أن هذا الخيار لا يبدو واقعيا في الوقت الراهن. ومن غير الواضح ما هي القوة الأجنبية التي قد توافق على البقاء في لبنان بمجرد أن يبدأ حزب الله في استهدافها (فالرأي العام والسياسات الداخلية للدول التي قد ترسل جنودا إلى مثل هذه القوة لن تسمح لها بالبقاء في ضوء الخسائر).
ولذلك فإننا نوصي بأن تبادر إسرائيل في هذه المرحلة الحالية، ودون انتظار اتضاح الموقف العام على الجبهة الشمالية لإسرائيل، إلى اتخاذ خطوة دبلوماسية لتقليص تفويض اليونيفيل، وبالتالي تقليص وجودها في جنوب لبنان بشكل كبير. وينبغي أن يتم ذلك مالاحتفاظ بالوظائف التي من شأنها أن تؤدي دور الوسيط والربط بين إسرائيل ولبنان، وإدارة المشاريع المدنية لصالح السكان في جنوب لبنان
في الثامن والعشرين من أغسطس/آب، تم تمديد ولاية قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (يونيفيل) لمدة عام آخر، استناداً إلى قرار مجلس الأمن رقم 1701 الذي صدر في عام 2006. وقد تم تجديد الولاية تلقائياً، من دون أي نقاش حقيقي. ويبدو أن هذا التمديد التلقائي تم على خلفية تعثر المفاوضات المتعلقة بالصراع بين إسرائيل وحزب الله والرغبة في استنفاد هذه المفاوضات ورغم الأهمية الظاهرية لهذا القرار في الوقت الحاضر فمن الجدير بالذكر أن القرار قابل للتعديل خلال العام، وهذا التمديد ليس سوى إجراء شكلي يتم سنويا في نهاية شهر أغسطس/آب. والأمر في نهاية المطاف يتوقف على إرادة الدول المشاركة في قوة اليونيفيل، ومجلس الأمن، والأطراف المعنية ــ لبنان (وبالتالي حزب الله)، وإسرائيل ومن الواضح أن التفويض الحالي والأنشطة التي تقوم بها قوات اليونيفيل بموجبه غير فعالة. وينص القرار 1701 على أن تستخدم قوات اليونيفيل كل الوسائل المتاحة لمنع الأنشطة العدائية بين الخط الأزرق ونهر الليطاني ومع ذلك، ينص القرار أيضاً على أن اليونيفيل تساعد القوات المسلحة اللبنانية في إنشاء منطقة بين نهر الليطاني والخط الأزرق (وهي منطقة يبلغ عرضها حوالي 27 كيلومتراً على طول معظم طوله) خالية من الوجود العسكري والأسلحة غير المصرح بها، باستثناء القوات المسلحة اللبنانية واليونيفيل إن هذه الصياغة تسمح بتفسيرات مختلفة للقرار، بل إنها في الواقع خلقت غموضاً بشأن المسؤولية عن تنفيذه. ولا تظهر كلمة "التنفيذ" في القرار على الإطلاق وفقًا للبنان والدول الأوروبية وقوات اليونيفيل نفسها، من المفترض أن ينفذ الجيش اللبناني القرار 1701، بينما تقوم اليونيفيل بالمساعدة فقط. لذلك، من وجهة نظرهم، لا تتمتع اليونيفيل بالسلطة لدخول "المناطق الخاصة". ومع ذلك، حتى في ظل هذا التفسير، فإن التنفيذ لا يحدث. هناك العديد من الأمثلة على ذلك، حتى قبل اندلاع الصراع بين حزب الله وإسرائيل في 8 أكتوبر 2023. وقد أصبح هذا أكثر وضوحًا منذ 8 أكتوبر 2023، عندما بدأ حزب الله هجمات على إسرائيل من داخل الأراضي اللبنانية. تم التخطيط لحرب حزب الله عسكريًا من داخل منطقة عمليات اليونيفيل، وتم نشر حزب الله في جميع مناطقها - سواء "الخاصة" أو المفتوحة.
في واقع الأمر، لم يتم تنفيذ القرار 1701 قط. ولم تكن قوات اليونيفيل ولا الجيش اللبناني على استعداد لمواجهة حزب الله لتحقيق ذلك ومع ذلك، فقد قدمت اليونيفيل مساهمة كبيرة في القطاع المدني في جنوب لبنان من خلال مشاريع البنية التحتية، مع التركيز على مشاريع الكهرباء والمياه والمشاريع الاجتماعية والتعليمية. بالإضافة إلى ذلك، ساهم وجودها في الاقتصاد اللبناني ببساطة من خلال وجود أكثر من عشرة آلاف جندي وموظف من حوالي 48 دولة متمركزين في جنوب لبنان. ومع ذلك، فإن هذه ليست غرضها ومهامها الأساسية إن حزب الله يستغل وجود قوات اليونيفيل في جنوب لبنان كجزء من تكتيك الدرع البشري. وقد تجلى هذا بوضوح خلال القتال الحالي، حيث استغل حزب الله قرب قواعد اليونيفيل لشن الهجمات. إن وجود قوات اليونيفيل وانتشارها في جنوب لبنان يحدان من عمليات إسرائيل ضد حزب الله ويعرقلانها. وسوف تصبح هذه القضية أكثر وضوحا إذا احتاج جيش الدفاع الإسرائيلي إلى المناورة في جنوب لبنان لوقف هجمات حزب الله.
ماذا يمكن فعله؟
إن التجديد التلقائي لولاية اليونيفيل كل عام يرجع في تقديرنا إلى الإحجام عن مواجهة حزب الله وعدم الرغبة العامة (والمفهومة) في التعامل معه. وعلى هذا فإن ما نحتاج إليه عند النظر في أي ترتيبات سياسية مستقبلية هو قوة تنفيذية ذات ولاية وروح مختلفتين. وهناك أربعة خيارات:
1. الحفاظ على الوضع الراهن (كما هو) - وهو خيار غير مرغوب فيه ولكنه واقعي، على الأقل في الأمد القريب.
2. حل قوات اليونيفيل بشكل كامل والانسحاب من جنوب لبنان - وهو أمر غير مرغوب فيه لأن هناك قيمة في وجود آلية وساطة صغيرة لحل النزاعات التكتيكية على الأرض، وخاصة في منطقة حدودية متوترة يسكنها مدنيون من كلا الجانبين.
3. تقليص تفويض قوات اليونيفيل، وبالتالي تقليص عدد أفرادها وانتشارهم ـ وهذا يعني الاحتفاظ بالوظائف التي من شأنها أن تعمل كوسطاء وروابط بين إسرائيل ولبنان، وإدارة المشاريع المدنية، وتعزيز وظيفة إعداد التقارير. وهذا هو الخيار المفضل لدينا.
4. توسيع وتعزيز قوة اليونيفيل أو تعزيزها بقوة دولية أخرى لمواجهة حزب الله ـ من المؤسف أن هذا الخيار لا يبدو واقعيا في الوقت الراهن. ومن غير الواضح ما هي القوة الأجنبية التي قد توافق على البقاء في لبنان بمجرد أن يبدأ حزب الله في استهدافها (فالرأي العام والسياسات الداخلية للدول التي قد ترسل جنودا إلى مثل هذه القوة لن تسمح لها بالبقاء في ضوء الخسائر).
ولذلك فإننا نوصي بأن تبادر إسرائيل في هذه المرحلة الحالية، ودون انتظار اتضاح الموقف العام على الجبهة الشمالية لإسرائيل، إلى اتخاذ خطوة دبلوماسية لتقليص تفويض اليونيفيل، وبالتالي تقليص وجودها في جنوب لبنان بشكل كبير. وينبغي أن يتم ذلك مالاحتفاظ بالوظائف التي من شأنها أن تؤدي دور الوسيط والربط بين إسرائيل ولبنان، وإدارة المشاريع المدنية لصالح السكان في جنوب لبنان
في الثامن والعشرين من أغسطس/آب، تم تمديد ولاية قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (يونيفيل) لمدة عام آخر، استناداً إلى قرار مجلس الأمن رقم 1701 الذي صدر في عام 2006. وقد تم تجديد الولاية تلقائياً، من دون أي نقاش حقيقي. ويبدو أن هذا التمديد التلقائي تم على خلفية تعثر المفاوضات المتعلقة بالصراع بين إسرائيل وحزب الله والرغبة في استنفاد هذه المفاوضات ورغم الأهمية الظاهرية لهذا القرار في الوقت الحاضر فمن الجدير بالذكر أن القرار قابل للتعديل خلال العام، وهذا التمديد ليس سوى إجراء شكلي يتم سنويا في نهاية شهر أغسطس/آب. والأمر في نهاية المطاف يتوقف على إرادة الدول المشاركة في قوة اليونيفيل، ومجلس الأمن، والأطراف المعنية ــ لبنان (وبالتالي حزب الله)، وإسرائيل ومن الواضح أن التفويض الحالي والأنشطة التي تقوم بها قوات اليونيفيل بموجبه غير فعالة. وينص القرار 1701 على أن تستخدم قوات اليونيفيل كل الوسائل المتاحة لمنع الأنشطة العدائية بين الخط الأزرق ونهر الليطاني ومع ذلك، ينص القرار أيضاً على أن اليونيفيل تساعد القوات المسلحة اللبنانية في إنشاء منطقة بين نهر الليطاني والخط الأزرق (وهي منطقة يبلغ عرضها حوالي 27 كيلومتراً على طول معظم طوله) خالية من الوجود العسكري والأسلحة غير المصرح بها، باستثناء القوات المسلحة اللبنانية واليونيفيل إن هذه الصياغة تسمح بتفسيرات مختلفة للقرار، بل إنها في الواقع خلقت غموضاً بشأن المسؤولية عن تنفيذه. ولا تظهر كلمة "التنفيذ" في القرار على الإطلاق وفقًا للبنان والدول الأوروبية وقوات اليونيفيل نفسها، من المفترض أن ينفذ الجيش اللبناني القرار 1701، بينما تقوم اليونيفيل بالمساعدة فقط. لذلك، من وجهة نظرهم، لا تتمتع اليونيفيل بالسلطة لدخول "المناطق الخاصة". ومع ذلك، حتى في ظل هذا التفسير، فإن التنفيذ لا يحدث. هناك العديد من الأمثلة على ذلك، حتى قبل اندلاع الصراع بين حزب الله وإسرائيل في 8 أكتوبر 2023. وقد أصبح هذا أكثر وضوحًا منذ 8 أكتوبر 2023، عندما بدأ حزب الله هجمات على إسرائيل من داخل الأراضي اللبنانية. تم التخطيط لحرب حزب الله عسكريًا من داخل منطقة عمليات اليونيفيل، وتم نشر حزب الله في جميع مناطقها - سواء "الخاصة" أو المفتوحة.
في واقع الأمر، لم يتم تنفيذ القرار 1701 قط. ولم تكن قوات اليونيفيل ولا الجيش اللبناني على استعداد لمواجهة حزب الله لتحقيق ذلك ومع ذلك، فقد قدمت اليونيفيل مساهمة كبيرة في القطاع المدني في جنوب لبنان من خلال مشاريع البنية التحتية، مع التركيز على مشاريع الكهرباء والمياه والمشاريع الاجتماعية والتعليمية. بالإضافة إلى ذلك، ساهم وجودها في الاقتصاد اللبناني ببساطة من خلال وجود أكثر من عشرة آلاف جندي وموظف من حوالي 48 دولة متمركزين في جنوب لبنان. ومع ذلك، فإن هذه ليست غرضها ومهامها الأساسية إن حزب الله يستغل وجود قوات اليونيفيل في جنوب لبنان كجزء من تكتيك الدرع البشري. وقد تجلى هذا بوضوح خلال القتال الحالي، حيث استغل حزب الله قرب قواعد اليونيفيل لشن الهجمات. إن وجود قوات اليونيفيل وانتشارها في جنوب لبنان يحدان من عمليات إسرائيل ضد حزب الله ويعرقلانها. وسوف تصبح هذه القضية أكثر وضوحا إذا احتاج جيش الدفاع الإسرائيلي إلى المناورة في جنوب لبنان لوقف هجمات حزب الله.
ماذا يمكن فعله؟
إن التجديد التلقائي لولاية اليونيفيل كل عام يرجع في تقديرنا إلى الإحجام عن مواجهة حزب الله وعدم الرغبة العامة (والمفهومة) في التعامل معه. وعلى هذا فإن ما نحتاج إليه عند النظر في أي ترتيبات سياسية مستقبلية هو قوة تنفيذية ذات ولاية وروح مختلفتين. وهناك أربعة خيارات:
1. الحفاظ على الوضع الراهن (كما هو) - وهو خيار غير مرغوب فيه ولكنه واقعي، على الأقل في الأمد القريب.
2. حل قوات اليونيفيل بشكل كامل والانسحاب من جنوب لبنان - وهو أمر غير مرغوب فيه لأن هناك قيمة في وجود آلية وساطة صغيرة لحل النزاعات التكتيكية على الأرض، وخاصة في منطقة حدودية متوترة يسكنها مدنيون من كلا الجانبين.
3. تقليص تفويض قوات اليونيفيل، وبالتالي تقليص عدد أفرادها وانتشارهم ـ وهذا يعني الاحتفاظ بالوظائف التي من شأنها أن تعمل كوسطاء وروابط بين إسرائيل ولبنان، وإدارة المشاريع المدنية، وتعزيز وظيفة إعداد التقارير. وهذا هو الخيار المفضل لدينا.
4. توسيع وتعزيز قوة اليونيفيل أو تعزيزها بقوة دولية أخرى لمواجهة حزب الله ـ من المؤسف أن هذا الخيار لا يبدو واقعيا في الوقت الراهن. ومن غير الواضح ما هي القوة الأجنبية التي قد توافق على البقاء في لبنان بمجرد أن يبدأ حزب الله في استهدافها (فالرأي العام والسياسات الداخلية للدول التي قد ترسل جنودا إلى مثل هذه القوة لن تسمح لها بالبقاء في ضوء الخسائر).
ولذلك فإننا نوصي بأن تبادر إسرائيل في هذه المرحلة الحالية، ودون انتظار اتضاح الموقف العام على الجبهة الشمالية لإسرائيل، إلى اتخاذ خطوة دبلوماسية لتقليص تفويض اليونيفيل، وبالتالي تقليص وجودها في جنوب لبنان بشكل كبير. وينبغي أن يتم ذلك مالاحتفاظ بالوظائف التي من شأنها أن تؤدي دور الوسيط والربط بين إسرائيل ولبنان، وإدارة المشاريع المدنية لصالح السكان في جنوب لبنان